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【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社（以下簡稱“自治區(qū)供銷合作社”）是為農(nóng)牧服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，由旗縣級以上供銷合作社聯(lián)合社、社有企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和基層供銷合作經(jīng)濟(jì)組織三類主體構(gòu)成，是自下而上聯(lián)合、自上而下服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體。全系統(tǒng)有三級聯(lián)合社機(jī)構(gòu)107個（其中：自治區(qū)級聯(lián)合社1個，盟市級聯(lián)合社12個，計(jì)劃單列市聯(lián)合社1個，旗縣級聯(lián)合社93個）；各類法人企業(yè)597個（其中：全資企業(yè)139家，控股企業(yè)102家，參股企業(yè)260家，開放辦社企業(yè)96家）；基層供銷合作經(jīng)濟(jì)組織14079個（其中：基層供銷合作社883個，農(nóng)牧民專業(yè)合作社7808個，嘎查村級綜合服務(wù)社5388個）；主管、領(lǐng)辦的行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會823個。全系統(tǒng)職工總數(shù)30633人，其中：自治區(qū)、盟市、旗縣三級聯(lián)合社機(jī)關(guān)1423人，機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行參照公務(wù)員法管理。自治區(qū)供銷合作社本級設(shè)立理事會、監(jiān)事會，有8個處室（綜合辦公室、人事教育處、財務(wù)審計(jì)處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、合作指導(dǎo)處、黨務(wù)工作處、社有資產(chǎn)監(jiān)督管理處、流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處）、9家直屬企業(yè)（內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料股份有限公司、內(nèi)蒙古牧王畜產(chǎn)品股份有限公司、內(nèi)蒙古綠泰源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)股份有限公司、內(nèi)蒙古潤創(chuàng)冷鏈物流有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古匯特投資有限公司、內(nèi)蒙古供銷電子商務(wù)股份有限公司、內(nèi)蒙古供銷合作設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、內(nèi)蒙古鉉力和再生資源開發(fā)有限公司、內(nèi)蒙古合信資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司）、1家直屬事業(yè)單位（內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)學(xué)校），直屬系統(tǒng)職工總數(shù)726人。

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況】 2019年，完成商品購銷總額749.34億元，比上年增長7.55%（2019年中華全國供銷合作總社實(shí)行同口徑統(tǒng)計(jì)辦法，下同）；利潤總額6.01億元，比上年增長4.89%；所有者權(quán)益75.16億元，比上年增長7.84%。

【供銷合作社綜合改革】 全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)緊扣“三農(nóng)三牧”工作大局，深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2016〕6號）精神，先后召開六屆八次理事會議暨六屆七次監(jiān)事會議、盟市供銷合作社主任座談會和經(jīng)營情況分析會，印發(fā)年度工作要點(diǎn)，調(diào)研督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)，組織開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)改革輿論宣傳，有序推進(jìn)供銷合作社綜合改革階段性目標(biāo)任務(wù)。復(fù)制推廣中華全國供銷合作總社以農(nóng)民為主體的基層社改革、完善社有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管等5項(xiàng)綜合改革專項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)完成赤峰市供銷合作社承擔(dān)的中華全國供銷合作總社“創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制”專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。制定《內(nèi)蒙古供銷合作社關(guān)于參與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》，指導(dǎo)系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和供銷合作社綜合改革，提高服務(wù)“三農(nóng)三牧”能力和水平。

【基層供銷合作組織】 自治區(qū)供銷合作社突出基層優(yōu)先發(fā)展的工作導(dǎo)向，指導(dǎo)系統(tǒng)上下推進(jìn)基層供銷合作社建設(shè)。印發(fā)《全區(qū)基層供銷合作社和“五星級”綜合服務(wù)社改造提升實(shí)施方案》，采取“以股代投”方式投入2200萬元專項(xiàng)資金，支持改造提升全區(qū)已有的375個基層供銷合作社和現(xiàn)有的83個五星級綜合服務(wù)社改建為村級基層供銷合作社的試點(diǎn)工作，現(xiàn)有基層供銷合作社基本覆蓋全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社及聯(lián)合社7808個，入社成員20.27萬人，通過有機(jī)、綠色、無公害認(rèn)證的專業(yè)合作社產(chǎn)品有684個，規(guī)范清理專業(yè)合作社“空殼社”1434家。以“黨建帶社建、社村共建”等模式，大力發(fā)展村級綜合服務(wù)社5388個，覆蓋全區(qū)行政村總數(shù)48.6%。創(chuàng)建基層供銷合作社標(biāo)桿社、農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社、綜合服務(wù)社星級社，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。全區(qū)供銷合作基層組織在做好農(nóng)資和日用消費(fèi)品供應(yīng)、農(nóng)畜產(chǎn)品購銷等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，積極承接電商、郵政、保險、電信、快遞、社保等公共服務(wù)，服務(wù)能力不斷提升，2019年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入106.71億元、利潤總額2.53億元，比上年分別增長22.8%、21.14%。

【農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)】 開展土地（草牧場）托管服務(wù)，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平。農(nóng)區(qū)供銷合作社以土地托管為載體，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)由單純的農(nóng)資供應(yīng)延伸到統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、收儲加工、銷售環(huán)節(jié)；牧區(qū)供銷合作社探索開展草牧場托管、牧草種植銷售、機(jī)械和信息技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)供給。2019年全系統(tǒng)土地托管服務(wù)推廣到11個盟市、45個旗縣，實(shí)現(xiàn)托管面積208.27萬畝、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)收入額6558.84萬元，建成莊稼醫(yī)院422個，建設(shè)生產(chǎn)性為農(nóng)（牧）服務(wù)中心124個，培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才1.3萬人次，帶動發(fā)展農(nóng)牧戶30萬戶。推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。全系統(tǒng)依托地方綠色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢，積極培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)融合模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)牧民增收致富。2019年全系統(tǒng)自治區(qū)級、全國供銷合作總社級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到42個，年內(nèi)完成農(nóng)畜產(chǎn)品收購額22.78億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入21.39億元。部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的基層供銷合作社有效整合各類服務(wù)資源，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。赤峰市克什克騰旗經(jīng)棚鎮(zhèn)基層供銷合作社以融合黨建為引領(lǐng)，聯(lián)合13個農(nóng)牧民專業(yè)合作社、7個市級龍頭企業(yè)，領(lǐng)辦成立農(nóng)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合會，實(shí)施生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，為農(nóng)牧民代耕代收土地0.69萬公頃、銷售農(nóng)畜產(chǎn)品2300噸，發(fā)放內(nèi)部社員互助金170萬元。

【農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通服務(wù)體系】 流通網(wǎng)絡(luò)布局不斷優(yōu)化。全系統(tǒng)有農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源各類企業(yè)597個，其中：全資企業(yè)139個、控股企業(yè)102個、參股企業(yè)260個；各類批發(fā)交易市場108個，其中：農(nóng)資批發(fā)市場13個、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場62個；連鎖配送中心179個，連鎖經(jīng)營門店9511個。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)資流通主導(dǎo)作用，通過建設(shè)“農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟”“莊稼醫(yī)院”“智能配肥站”“農(nóng)化服務(wù)隊(duì)”等一批農(nóng)資服務(wù)平臺，開展“綠色農(nóng)資”行動，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)，2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售額72.04億元，與上年基本持平；農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)充分發(fā)揮帶動作用，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)牧民銷售雜糧、水稻、牛羊肉、果蔬等農(nóng)畜產(chǎn)品，2019年實(shí)現(xiàn)購進(jìn)額190億元，比上年增長23.23%；日用消費(fèi)品經(jīng)營企業(yè)大力發(fā)展連鎖配送門店，提檔升級代理代辦、線上下單、送貨到戶等多樣化綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)零售總額224.88億元，比上年增長12.56%；積極推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，參與人居環(huán)境整治行動，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2019年實(shí)現(xiàn)再生資源回收額6.89億元，比上年增長5.23%。電商業(yè)務(wù)增長迅速。對接中華全國供銷合作總社“供銷e家”電商平臺，拓展電商渠道，推進(jìn)縣域電商中心和基層電商服務(wù)站建設(shè)，2019年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售額8.92億元，比上年增長41.69%。

【助力脫貧攻堅(jiān)】 制定全系統(tǒng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動方案，開展消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、對口定點(diǎn)扶貧、京蒙幫扶合作，多渠道帶動貧困戶脫貧致富。2019年組織貧困地區(qū)參加各類產(chǎn)銷對接會54次，設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū)（柜）78個、產(chǎn)品銷售展區(qū)19個、設(shè)立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)的電商網(wǎng)站25個。錫林郭勒盟太仆寺旗供銷合作社積極參與由國務(wù)院扶貧辦、財政部、中華全國供銷合作總社共同舉辦的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售“扶貧832平臺”，其銷量在平臺啟動儀式上排名第一。2019年，全系統(tǒng)從貧困地區(qū)購進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品112.89億元、銷售農(nóng)畜產(chǎn)品96.86億元，直接購買或幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品5.46億元，培訓(xùn)貧困旗縣區(qū)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才8928人次。

10月17日，錫林郭勒盟太仆寺旗作為全國13個試點(diǎn)旗縣，在北京參加由財政部、國務(wù)院扶貧辦、

供銷合作總社共同舉辦的政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)會暨貧困地區(qū)

農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（扶貧832平臺）上線儀式（自治區(qū)供銷合作社 提供）

【社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展】 自治區(qū)供銷合作社印發(fā)《關(guān)于深化社有企業(yè)改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，積極培育具有現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)能力的社有企業(yè)，推動構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)要求和合作經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。全系統(tǒng)擁有農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)123個，農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)204個，日用消費(fèi)品經(jīng)營企業(yè)90個，再生資源經(jīng)營企業(yè)27個，占系統(tǒng)社有企業(yè)總數(shù)四分之三，銷售總額和利潤總額分別占全系統(tǒng)總額的97%和94%。全系統(tǒng)培育各類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)73家，銷售總額億元以上規(guī)模企業(yè)33家。赤峰市供銷合作社重組內(nèi)蒙古大宗商品交易中心有限公司，打造大型農(nóng)畜產(chǎn)品電子交易平臺，推進(jìn)綠豆、小米、葵花籽、蕎麥米等農(nóng)產(chǎn)品線上交易。錫林郭勒盟供銷合作社依托社有企業(yè)和基層供銷合作社加強(qiáng)飼草料和農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場體系建設(shè)，建成飼草料交易市場6個，發(fā)展基層飼草料經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)13個，實(shí)現(xiàn)飼草儲備交易12.6萬噸，承擔(dān)地方政府應(yīng)急飼草儲備任務(wù)4000噸；建成農(nóng)產(chǎn)品、活畜交易市場16個，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品市場交易額3.85億元。2019年，全系統(tǒng)社有企業(yè)銷售總額176.89億元、期末所有者權(quán)益55.27億元，分別占全系統(tǒng)總額的45%和74%。

【創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制】 推進(jìn)以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系和以聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系“雙線運(yùn)行”機(jī)制建設(shè)，提升聯(lián)合社治理能力。制定《關(guān)于成員社對聯(lián)合社工作評價暫行辦法》，完善考核評價機(jī)制，密切聯(lián)合社層級聯(lián)系。全系統(tǒng)已有7個盟市供銷合作社、22個旗縣供銷合作社建立了上對下的綜合業(yè)績考核制度，7個盟市供銷合作社、21個旗縣供銷合作社建立了下對上的工作評價機(jī)制。推進(jìn)（社員）代表大會、理事會、監(jiān)事會制度建設(shè)。通遼市科左后旗等旗縣級聯(lián)合社恢復(fù)召開代表大會，興安盟突泉縣水泉基層供銷合作社等新建、恢復(fù)的基層供銷合作社召開社員代表大會。履行社有資產(chǎn)出資人代表職責(zé)和監(jiān)督職能，推動社有資產(chǎn)管理委員會和社有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司組建工作。已有12個盟市供銷合作社、89個旗縣供銷合作社成立社有資產(chǎn)管理委員會，11個盟市供銷合作社、70個旗縣供銷合作社組建社有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司。自治區(qū)供銷合作社以廉政風(fēng)險大排查大整改專項(xiàng)行動為契機(jī)，完善直屬系統(tǒng)“三重一大”監(jiān)管事項(xiàng)，規(guī)范直屬企業(yè)社有資產(chǎn)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、處置和投資行為，健全監(jiān)事會對“三重一大”審批、備案程序的合法性、合理性、合規(guī)性審查機(jī)制，啟動對10家直屬企事業(yè)單位及78個二級企業(yè)、14個三級企業(yè)基本情況、財務(wù)狀況、資產(chǎn)情況等社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和核查工作，加強(qiáng)直屬系統(tǒng)風(fēng)險防控工作。

【各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注自治區(qū)供銷合作事業(yè)發(fā)展】 1月31日，自治區(qū)人民政府副主席李秉榮在《中華全國供銷合作總社關(guān)于表彰2018年度全國供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核優(yōu)勝單位的決定》上作出重要批示：“請春山同志研究一等獎的省區(qū)和城市的做法，拿出我們的創(chuàng)新改革意見。”3月21日，自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉奇凡到自治區(qū)供銷合作社調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅整治機(jī)關(guān)“四官”問題，排查機(jī)關(guān)管理風(fēng)險、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和干部廉政風(fēng)險，發(fā)揮好系統(tǒng)服務(wù)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺作用，推動自治區(qū)供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。5月28日，中華全國供銷合作總社黨組成員、理事會副主任蔡振紅率全國總社綜合改革專項(xiàng)試點(diǎn)第五驗(yàn)收組到赤峰市調(diào)研“創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制”專項(xiàng)試點(diǎn)工作，實(shí)地考察基層網(wǎng)點(diǎn)，聽取工作匯報，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)綜合改革。8月8日，自治區(qū)人民政府副主席李秉榮在《中華全國供銷合作總社關(guān)于對內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市供銷合作社聯(lián)合社創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制專項(xiàng)試點(diǎn)驗(yàn)收結(jié)果的批復(fù)》上作出重要批示：“請供銷社總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的好做法，用創(chuàng)新改革的辦法解決當(dāng)前存在問題，謀劃長效發(fā)展機(jī)制。”8月30日，自治區(qū)黨委副書記、政法委書記林少春在《中華全國供銷合作總社關(guān)于對內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市供銷合作社創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制專項(xiàng)試點(diǎn)驗(yàn)收結(jié)果的批復(fù)》上作出重要批示：“請區(qū)供銷合作社聯(lián)合社進(jìn)一步總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時在全區(qū)推廣，推動供銷系統(tǒng)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更好作用。”

【榮譽(yù)】 1月18日，中華全國供銷合作總社授予自治區(qū)供銷合作社全國供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核省級優(yōu)勝單位三等獎。2月15日，內(nèi)蒙古供銷合作社系統(tǒng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的土默特右旗天牧肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社等15家專業(yè)合作社被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、全國供銷合作總社等國家9部委聯(lián)合認(rèn)定為“2018年國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。9月19日，中華全國供銷合作總社命名內(nèi)蒙古供銷合作社系統(tǒng)赤峰市克什克騰旗土城子供銷合作社等12家基層社為“2018年度基層社標(biāo)桿社”，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市農(nóng)商互動農(nóng)民專業(yè)合作社等16家專業(yè)合作社為“2018年度農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，并對內(nèi)蒙古各級供銷合作社評定的112家綜合服務(wù)社星級社予以認(rèn)可。10月10日，中華全國供銷合作總社授予赤峰市供銷合作社“綜合改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作先進(jìn)單位”稱號。11月27日，中華合作時報社對中華人民共和國成立70年來為供銷合作事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的阿拉善盟額濟(jì)納旗供銷合作社授予“金扁擔(dān)改革貢獻(xiàn)獎”稱號。

（撰稿人：劉艷）